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【案例】沈陽市遼中區2023年高標準農田提質改造項目介紹

項目背景 耕地是人類社會賴以生存的基本資源和條件，是農業發展建設的基礎，而隨著國家工業經濟的大力發展，農業耕地環境受到了很大的破壞，土地生產能力下降，糧食產量和質量都受到了很大的影響。為了改善農業耕地環境，確保糧食安全，國家陸續出臺眾多政策對耕地實施保護，高標準農田建設被提升了發展日程。 2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。 《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號），鼓勵地方政府有序引導金融和社會資本投入高標準農田建設。鼓勵開發性、政策性金融機構結合職能定位和業務范圍支持高標準農田建設，引導商業金融機構加大信貸投放力度。完善新增耕地指標調劑收益使用機制。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分配，拓展高標準農田建設資金投入渠道。 《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案的通知》（遼政辦發〔2020〕30號），提出要加強高標準農田建設。優化高標準農田建設布局，優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、永久基本農田保護區集中力量建設一批旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分配，拓展高標準農田建設資金投入渠道。將高標準農田建設產生的新增耕地指標調劑收益優先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。

2023

03-28

【案例】綏化市北林區國有農業用地規?；洜I項目介紹

項目背景 農村土地流轉是我國當前深化土地制度改革的一項重要舉措和政策創新，目的在于維持現有產權制度框架不變的前提下，遵循市場經濟的基本原則和現代農業的發展趨勢，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化資源配置，嘗試多種合作經營，實現農業規模經濟，加速農業產業化，實現農民增收，最終保障農民對土地等生產資料的財產權和收益權。土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率，提高土地集約化利用，進一步激活農業剩余勞動力的轉移，為農業規模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間，是建設現代農業的基礎性工作，是走向現代農業的必由之路。 根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》（中辦發〔2014〕61號）要求，加強農村土地流轉管理和服務、加快培育多元化新型農業經營主體、加快農村經營管理體系建設，在推進農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的同時，實行專業化、標準化、規?；⑵放苹鸵惑w化經營。 近年來，隨著綏化市北林區加快轉移農村富余勞動力，為土地流轉和發展規模經營創造了條件，在尊重經營主體地位的前提下，逐步實現土地集中連片規模化生產。進一步促進農業產業化、經營化和規?；?，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

2023

02-07

【案例】桂林市靈川縣2022年智慧停車及配套基礎設施項目介紹

項目背景 2021年5月，國務院辦公廳發布《關于推動城市停車設施發展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號），鼓勵電子不停車快捷收費系統在停車設施應用。統籌推進路內停車和停車設施收費電子化建設。加快應用大數據、物聯網、第五代移動通信(5G)、“互聯網+”等新技術新模式，開發移動終端智能化停車服務應用。根據智慧停車相關政策規劃，目標到2025年，全國大中小城市基本建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統，社會資本廣泛參與，信息技術與停車產業深度融合，停車資源高效利用，城市停車規范有序，依法治理、社會共治局面基本形成，居住社區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統全面建成，為現代城市發展提供有力支撐。 隨著靈川縣老城區、新城區、高鐵新區社會經濟迅速地發展，道路建設跟不上經濟建設大潮的矛盾越來越突出，尤其是縣域停車難及配套基礎設施老化等問題尤為突出。新建基礎設施可以完善靈川縣的交通網絡，與其他已經建設的道路形成一個完整的道路體系，緩解周邊的交通壓力，加強內部的交通聯系，改善周邊區域的交通可達性。

2023

01-30

【案例】保障供水安全，助力鄉村振興—大連市普蘭店區農村供水保障項目介紹

項目背景 農村供水是百姓的基本生活需求，保障農村居民的飲水安全，事關農村居民的身體健康和正常生活，是農村水利一項重要和長期的工作任務。 2022年2月，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（2022年一號文件）提出“扎實開展重點領域農村基礎設施建設。統籌做好供水保障，推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備”。 農村飲水工程是農村重要的基礎設施。普蘭店區農村安全飲水工程涉及18個街道，已經建成農村供水工程共104處。為進一步強化農村供水基礎設施建設，提高農村供水質量，保障農村安全飲水，著力解決普蘭店區農村飲用水水質不達標、供水量不足、管網老舊、供水設施落后、維護不及時等問題。普蘭店區擬推行農村供水市場化運作機制。結合普蘭店區農村供水實際情況，對有條件的地區，先期建設集中凈水廠，實現自來水入農戶，現階段不具備條件的地區，加強水源保護、水質監測與水質改善，并逐步安裝水表，以保障飲水安全。 通過整合可進行市場化運作的農村飲用水保障工程，盤活存量資產，條件允許地區新建凈水廠及管網等配套設施，可實現農村供水規?；?、市場化運行，完善集中供水體系，構建農村供水新格局。

2023

01-16

【案例】發揮市場力量，推進生態保護—莊河市農業水利設施提升特許經營項目介紹

項目背景 2005年8月，習近平同志在浙江安吉的余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合對“兩山論”進行了更加深刻、系統的理論概括和闡釋。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對生態文明建設有著十分重要的作用。 莊河是大連市的水源地和“后花園”，自然稟賦得天獨厚。黨的十八大以來，莊河市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅持把生態環境保護好、把綠水青山和碧海藍天守護好作為一項最重要的民生工程。 作為莊河市重要涵養水源的中小型水庫，普遍承擔著灌區農田灌溉的任務，如果不能控制好中小型水庫水質，使受污染水源通過灌渠流入農田，將會造成農田的沙化和鹽堿化，對整個莊河市的生態環境造成極大破壞。 莊河市人民政府根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（第25號令）等文件精神，決定轉變政府職能、激發市場活力，將通過采取特許經營模式引進社會資本對8座水庫統一進行運營管理。一方面，通過引進經營管理經驗豐富的社會資本，提升水庫管理效率，發揮水庫涵養水源功效，推進生態文明建設，同時加強了農業灌溉管理，提高農業生產效率，確保糧食安全，為社會公眾提供更加優質的公共產品和公共服務。另一方面，莊河市人民政府通過有償授予特許經營權的方式有效盤活存量資產，化解地方政府債務，緩解地方政府財政壓力。

2023

01-09

【案例】盤活存量和新增投資的良性循環—義縣農村供水特許經營項目介紹

項目背景 2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》重點任務中提出，穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。實施規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網。按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。 遼寧省委、省政府高度重視農村供水工作，遼寧省政府召開第115次會議，專題研究全省農村供水工作。會議指出，農村供水是一項重要的民生工程，是強農惠農的重要舉措，是鄉村振興的基礎性工作。各地區、各部門要把農村供水作為一項重要的政治任務抓好落實，逐步實現農村飲水安全向農村供水保障轉變，實現鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。會議強調，農村供水要按照“省負總責、市縣鄉抓落實”的工作機制，落實地方政府主體責任，全面推廣縣級統管模式，構建“統一規劃、統一建設、統一運營、統一服務”的新型農村供水格局。 為解決義縣農村飲用水不方便、供水量不足、保證率較低等問題，義縣擬推行農村供水市場化運作機制，對義縣農村供水范圍進行改擴建，同時將農村供水工程市場化運營，從而實現農村飲水安全可持續發展和利用，確保農村飲水工程建的起，管得好，長受益，農村群眾喝上放心水。

2022

12-30

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