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【案例】資源整合助力存量資產盤活—大連市旅順口區殯儀館特許經營權轉讓項目介紹
實施背景 殯儀館是為全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地，其功能是使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，起到移風易俗和引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要現實意義。 我國殯葬業改革從上世紀五十年代開始，至今已走過半個多世紀。但隨著殯葬業改革不斷深入，出現了高額的殯葬暴利、不環保的殯葬行為、不利于節約土地的殯葬方法及不文明的喪葬習俗等問題。因此，要加強殯葬服務設施建設，提高殯葬服務水平；進一步推動殯葬救助保障體系建設，切實減輕人民群眾喪葬負擔，才能既鞏固住殯葬業改革的已有成績，又能引導其與時俱進的向前發展，使之真正發展為惠民、利民的事業。 2022年8月15日，省委副書記、市委書記胡玉亭調研推動大連市深化殯葬改革工作時指出：生老病死是民生大事，更是重點民心工程，要堅持系統謀劃，科學民主決策，辦好民生實事，通過有效整合資源、提質、增效，著力提升整體環境、優化資源配置、完善功能布局，制定中長期規劃，進一步豐富服務業態、優化服務供給，持續深化殯葬改革、提升服務質量水平，不斷滿足人民群眾高品質公共服務需求。要統籌用好現有殯葬服務資源，加快市殯儀館、旅順殯儀館殯葬資源整合，實行一體化管理、市場化運營，通過科學合理分流、再造服務流程，更好滿足群眾需求、實現資源利用效率最優化最大化。要加快推進殯葬管理體制機制改革，強化民政部門行業監管責任，創新監管手段和治理方式，實現政府、社會、市場優勢互補、良性互動。 根據胡玉亭書記現場調研市殯儀館的指示精神，為加快殯儀館資源整合，實現一體化管理，切實提高殯葬服務質量，旅順口區政府決定實施旅順口區殯儀館特許經營權轉讓，本項目旨在整合盤活殯儀館存量資產，實現國有資產保值增值，提升完善區域殯葬運營管理水平，提升行業服務能力。
2022
12-27
【案例】資產組合方式盤活存量資產—公主嶺市卡倫水庫特許經營項目介紹
實施背景 經過多年投資建設，我國在基礎設施等領域形成了一大批存量資產，為推動經濟社會發展提供了重要支撐。有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，對于提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險、降低企業負債水平等具有重要意義。 2022年05月25日, 國務院辦公廳發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號）（以下簡稱《意見》），對存量資產盤活方向、盤活方式、政策支持等內容提出了意見。《意見》提出：對整體收益水平較低的存量資產項目，完善市場化運營機制，提高項目收益水平，支持開展資產重組，為盤活存量資產創造條件。研究通過資產合理組合等方式，將準公益性、經營性項目打包，提升資產吸引力。 通過對國家相關政策的充分解讀，結合當地的實際情況，公主嶺市政府決定采用特許經營模式通過將資產合理組合的方式盤活公主嶺市卡倫水庫項目。
12-22
【案例】解決資金困境，筑起溫暖防線—康平縣保障性租賃住房（健康驛站）項目介紹
項目背景 根據《沈陽市人民政府辦公室關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（沈政辦發〔2022〕2號），“加快發展保障性租賃住房建設，有力解決沈陽市新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等群體的住房困難問題”。2022年3月5日，國務院發布的《政府工作報告》也指出，“要堅持租購并舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設。” 康平縣充分挖掘既有的資源和可改造資源，提出沈陽市保障性租賃住房（健康驛站）工程—康平縣保障性租賃住房（健康驛站）工程（一期）的建設項目，考慮平疫結合，兼顧疫情防控應急需要和城市發展建設長遠使用需要，短期作為健康驛站，服務城市抗疫需求，長期結合片區定位和產業發展，服務未來城市發展及青年人的保障性租賃住房需求。
12-19
【資訊】大連城投集團召開盤活存量資產工作培訓會議
2022年11月28日下午，城投集團組織召開盤活存量資產工作培訓會議，集團公司各部門和所屬二級企業分管負責人參加了會議。
12-07
【案例】城市更新項目獲銀行支持—大連市旅順口區中部區域城市更新項目介紹
項目背景 改革開放以來，中國城市化進程快速增長，根據第七次全國人口普查結果，截至2020年末，我國常住人口城鎮化率達到63.89%，標志著從增量時代轉向存量時代的城市化新時期的來臨。一二線城市剛性限價、城市核心區域土地開發趨近飽和、土地供應日益緊張，城市更新有助于盤活存量用地，推動空間轉型升級，滿足城市經濟社會發展需要，逐漸成為城市發展的新常態。在國家層面，城市更新相關政策密集出臺，隨著“十四五”規劃明確提出實施城市更新行動，城市更新已上升為國家戰略。 旅順口區位于遼東半島最南端，其建市較早，原為旅順市，1981年以后，大連劃市旅順劃區，旅順自此成為大連市的一個區。經過多年的發展，旅順口城區交通擁堵、老舊小區“臟亂差”、公共服務等基礎設施落后等“城市病”日益突出，已隱有阻礙旅順口區地產業、旅游業等支柱產業發展的趨勢，旅順口區實施城市更新已勢在必行。
11-24
【資訊】東關街，正式開工！
編制按：據“大連發布”公眾號的消息，11月11日，大連市東關街歷史文化街區保護與利用項目開工儀式正式啟動，項目以保護街區整體空間為前提，復興街區活力為核心，延續歷史肌理為出發點，堅持尊重歷史風貌，重塑城市記憶。 項目采用PPP模式實施前房屋征收工作基本完成并形成存量資產，項目實施后既盤活了存量資產，又提升了城市品質。項目由新青年咨詢提供全流程融資咨詢服務，獲得了國開行大連分行的貸款支持。 以下所有文字、圖片和視頻均來自“大連發布”公眾號。
11-14
【案例】助力新農村發展，深化投融資機制—大石橋市農村供水特許經營項目介紹
項目背景 農村群眾飲水安全工程是建設社會主義新農村、改善人居環境的一項重要內容，農村供水保障工程作為重要的基礎設施，承載著鄉村振興戰略的民生期待。保障農村居民的飲水安全，事關農村居民的身體健康和正常生活，是農村水利一項重要和長期的工作任務。根據《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（2021年中央一號文件）提出：實施農村供水保障工程，要求有條件的地區推進城鄉供水一體化，到2025年農村自來水普及率達到88%，完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。 2022年1月14日，遼寧省水利廳組織召開了全省“十四五”農村供水保障工作推進會議，對2022年農村供水工作進行了安排部署，提出“十四五”期間，要加快推進農村供水工程建設、運營、管理，逐步實現規模化、規范化、市場化運行。大石橋市政府對保障農村供水十分重視，積極響應國家、遼寧省、營口市政府的號召，對農村供水現狀進行摸查。大石橋市下轄4個街道，13個鎮，253個行政村，本次項目涉及范圍主要為石佛鎮、溝沿鎮、高坎鎮、旗口鎮、虎莊鎮、水源鎮，各鎮現狀供水大多以村為集中供水單位，僅有高坎鎮由供水公司管理，其余五鎮均由村集體或承包個人管理，供水來源以深井提取地下水，泵送供給村民飲水，大多數已建管網修建時間較早，各村漏損率高達45%以上。供水采用定時供水方式，水源不可靠，現狀供水情況不能夠滿足村民生活的健康用水。 本次項目整合石佛鎮、溝沿鎮、高坎鎮、旗口鎮、虎莊鎮、水源鎮已有供水設施，盤活存量資產，新建凈水廠及管網等配套設施，實現農村供水規模化、市場化運行，完善集中供水體系，構建新型農村供水格局，完善大石橋市城鎮供水一體化的建設需要。
10-28
【案例】資產購置模式盤活供水存量資產—保定市清苑區城區供水特許經營項目介紹
2021年11月，河北省住房和城鄉建設廳印發的《河北省城市市政基礎設施建設“十四五”規劃（供水、供熱、燃氣）》，《規劃》指出“十四五”時期著力完善城市供水、供熱、燃氣設施網絡，推進城市基本公共服務均等化，提升城市綜合承載能力。加快城市水源置換，助推地下水超采綜合治理，加大對水廠、管網和二次供水設施的建設和改造，保障水量充沛和水質安全，建立“源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系。推進城市供水設施更新改造，供水系統設施改造要設置水量、水質等指標在線檢測，實現全過程供水安全風險管理，并綜合考慮水源突發污染和其他災害發生時城市應急供水的需求。 2022年5月25日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，《意見》表明，要重點支出盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產，項目領域涉及交通、水利、水電氣熱等市政設施、生態環保、新型基礎設施等。
10-17
【案例】盤活農村供水存量資產，建立市場化運作機制—瓦房店農村供水保障工程特許經營項目介紹
項目背景 2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《鄉村建設行動實施方案》重點任務中提出，加強防汛抗旱基礎設施建設，防范水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風險，充分發揮骨干水利工程防災減災作用，完善抗旱水源工程體系。穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。強化水源保護和水質保障，推進劃定千人以上規模飲用水水源保護區或保護范圍，配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備，健全水質檢測監測體系。實施規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網。有條件地區可由城鎮管網向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。 農村供水工程是農村的基礎設施，為強化農村供水基礎設施建設，提高農村供水質量，保障農村安全飲水，同時提高抗旱防汛能力，瓦房店市擬推行農村供水市場化運作機制，對瓦房店市農村現有飲用水供水設施與水利灌溉設施進行梳理。結合瓦房店市城鎮發展規劃，對有條件的地區，先期建設集中凈水廠，實現自來水入農房，現階段不具備條件的地區，加強水源保護、水質監測與水質改善，并逐步安裝水表，以保障飲水安全，實行農村飲水按量取費，逐步統一農村飲用水收費標準，解決現狀農村飲用水收費標準不統一的問題；對現狀區域內水利灌溉（方塘、大口井、河道等）設施進行統計，實現統一維養與管理，提高節水灌溉效率。
10-09
【政策】水利部等四部門合力推進農村規模化供水工程建設
為貫徹落實中央財經委員會第十一次會議關于“實施規模化供水工程”的決策部署，近日，水利部、國家發展改革委、財政部、國家鄉村振興局聯合印發關于加快推進農村規模化供水工程建設的通知（以下簡稱《通知》），旨在通過優化區域工程布局，不斷推進水源工程建設，加快建設農村規模化供水工程（包括城市供水管網延伸工程和千噸萬人供水工程），提升農村供水保障水平，實現農村供水高質量發展。
09-02
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